長期以來,我國的投資制度因透明度低、投資效益低，資金運作中腐敗浪費現象時有發(fā)生,因而在工程建設中推行“五制”,即項目法人制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。其中招標投標制成為我國投標體制改革的突破口, 對強化投資過程的監(jiān)督,促進企業(yè)改善經營,降低工程造價,提高投資效益起到一定作用。2000年1月1日施行的“中華人民共和國招標投標法”的頒布和實施，是我國投融資體制改革和公共采購發(fā)展史上的一個重要里程碑，是投資管理的關鍵環(huán)節(jié)，標志著招投標活動步入法制化軌道，告別了無法可依的時代，也是與世界經濟接軌邁出的一大步。在規(guī)定了招投標的范圍、方法、程序和法律責任后，國家各部委和地方政府相繼出臺了許多配套法規(guī),進一步完善了工程建設招投標的法律體系。
        《招標投標法》實施近20年來，我國招投標事業(yè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。招投標范圍不斷擴大，行業(yè)自律機制初步建立，市場監(jiān)管力度明顯加大，部門協作配合逐步加強，法律法規(guī)體系基本形成。目前，從建設工程發(fā)包、機電設備進口、產品和服務采購，到科研課題立項以及土地使用權轉讓，政府投資項目、采購等基本上實行了招投標。我國目前房屋建筑施工實行招投標的面積已占全部面積的80%以上；水利工程限額以上項目施工的招標率接近100%，重要設備和材料采購的招標率在90%以上。通過招標投標，為政府投資項目和采購節(jié)省了大量資金，為規(guī)范建筑行業(yè)有形市場提供了良好的開端。目前不僅國有資金投資項目公開招標投標,民間資金投資項目也進入交易中心公開招標投標，大量的節(jié)約了人力、財力、物力。         1、行業(yè)管理不規(guī)范。
        1.1.招標找理機構向建設單位做一些不切實際的承諾：比如保證某某單位中標，但在實際操作當中往往不能兌現而引起紛爭，從而導致招投標代理機構行業(yè)混亂。
        1.2.招標代理機構競爭激烈，為了承攬招投標項目，不惜降低收費標準，簽訂黑白合同，惡意競爭。
        1.3.具有資質的招標代理機構為了提升自身企業(yè)業(yè)績，同意和默許其他非正規(guī)單位和個人掛靠公司進行招投標活動，從而獲得相應的招投標管理收入，此舉不僅僅影響了行業(yè)的規(guī)范化運作，更大大的損害了招標投標行業(yè)的良性配置。
        1.4.行業(yè)發(fā)展過程中存在諸多陋習：肢解工程規(guī)避招標、控制信息限制投標、設置障礙排斥他人、假借資質參與競爭、暗中勾結泄露標底、簽訂合同偷梁換柱、轉包工程獲取利潤等現象。
        2、從業(yè)人員素質有待提高
        2.1.招投標從業(yè)人員應具備專業(yè)的從業(yè)資格證，從目前企業(yè)來看招標代理機構從業(yè)人員素質較低，且沒有經過相關的培訓，考試成為了從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的一種手段，而沒有將內容落到實處。
        2.2.有的招投標從業(yè)人員為了私利，將招標信息及內容透露給競爭對手或他人，從中謀取利益。
        2.3.對于招投標經驗不足，個別無專業(yè)技術知識的人員無法勝任工作,甚至電腦打分都不能操作。應該對從業(yè)人員對專業(yè)知識及相關技能的培訓從而適應招投標行業(yè)的發(fā)展。
        3、行業(yè)政策、法規(guī)導向性不足。
        《 招投標法》雖然出臺幾年了，但相關的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其實用性、可操作性較差，隨意性較大，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。相關法律、法規(guī)、規(guī)章配套制度滯后。目前四川地區(qū)的招投標地方行政配套法律法規(guī)正在完善，2006年8月四川省發(fā)展改革委員會繼而又完成了《招標投標法律法規(guī)政策性文件匯編》（第五版）說明國家尚未出臺配套的招標代理機構管理辦法，在一些情況下，使代理機構無所適從，也給政府實施有效監(jiān)督管理增加了難度。         1. 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象
作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行 ，對其實已經“內定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現象的“癥結”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現象”。從源頭上杜絕工程腐敗現象的形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。  
       2. 調整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
        3. 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉包”問題。
針對當前建筑市場當中的“轉包”現象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。
        4. 采取新的評標辦法，減少串標行為。
本省招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法： 即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。
       5. 加大對招標代理機構的培育和發(fā)展
     （1）利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
     （2）必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。建議將已代理的工程項目由業(yè)主評價代理水平，納入招標代理機構的從業(yè)水平考核范圍。
     （3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。
      6. 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護。
進一步完善招投標有形市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確有形市場的服務責任。加大進場交易和規(guī)范交易力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。
        7. 強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。由政府出臺文件，由管理部門依據法律、法規(guī)，依法對有串標、掛靠行為查處，根據情況可停止投標人一年至二年內在建設市場的交易活動。
       8. 壓證施工
       完善的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
        招標代理機構必須清醒地認識現狀，理清思路，進一步抓住機遇，力求在短期內提高企業(yè)素質，提升核心競爭力，迎接日益激烈的挑戰(zhàn)。同時政府部門也應進一步轉變政府職能，完善管理體制，使其更適應市場經濟的要求，逐步實現管理行為法制化、管理形式科學化、管理主體知識化、管理過程信息化，提高行政管理水平和公共服務能力。
        我們深信，隨著招投標法及相關法律、法規(guī)和配套制度的不斷健全、完善，招標代理服務也將不斷健康發(fā)展，為招標投標人提供更加科學、優(yōu)質、高效的咨詢服務。